กระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมงญี่ปุ่นเปิดเผยเมื่อวันที่ 28 ว่า ความต้องการข้าวบริโภคในประเทศสำหรับช่วงหนึ่งปีนับจากเดือนกรกฎาคม 2025 อยู่ที่ 6.83 ล้านตันในรูปข้าวกล้อง ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดเป็นประวัติการณ์ เนื่องจากไม่สามารถคาดการณ์ความต้องการข้าวในประเทศที่ลดลงจากการนำเข้าของภาคเอกชนที่เพิ่มขึ้นได้ ทำให้ตัวเลขลดลง 80,000 ถึง 210,000 ตันจากประมาณการเมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา จากบทเรียนวิกฤตข้าวสารที่เรียกว่า เหตุการณ์ข้าววุ่นวายยุคเรวะ จึงได้เปลี่ยนวิธีการคำนวณโดยคำนึงถึงความต้องการจากนักท่องเที่ยวต่างชาติ แต่การนำเข้าที่พุ่งสูงขึ้นทำให้ประมาณการความต้องการสูงเกินจริง สำหรับผลผลิตปี 2025 การผลิตที่สูงเกินประมาณการความต้องการที่สูงเกินจริงท่ามกลางราคาข้าวที่พุ่งสูงขึ้น ส่งผลให้เกิดข้าวล้นตลาด โดยสต็อกภาคเอกชน ณ สิ้นเดือนก่อนหน้าพุ่งขึ้นสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 2.43 ล้านตัน และความกังวลเรื่องราคาตกต่ำก็เพิ่มมากขึ้น