米国が高齢者住宅危機に直面、高齢者が自らの地域の開発計画に反対

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要約 · なぜ重要か

米国は、ベビーブーマー世代の高齢化に伴い、高齢者向け住宅への需要が急速に高まっている。しかし、供給を増やそうとする動きは、長年その地域に住み、大規模開発によって街が変わることを望まない高齢者たちの反対に直面している。ブルームバーグ・ビジネスウィークは、カリフォルニア州オークランドの住宅地ロックリッジの事例を取り上げた。数百万ドル規模の住宅が並び、リベラルな政治思想を持つ住民が多いこの地域で、大規模な高齢者向け住宅計画が持ち上がると、強い反対運動が起きた。ロックリッジの住民約300人が集まり、2件の高齢者向け住宅開発計画に反対した。すべて建設されれば、供給が逼迫する市場に618戸が追加されることになる。1件目は、赤十字の献血センター跡地に建つ7階建ての建物。もう1件は、現在トレーダー・ジョーズがある場所に31階建てと25階建ての建物を建設する計画で、反対派はこの計画を「トレーダー・ジョーズのひどいタワー」と呼んでいる。この問題は人口構造の変化に伴い深刻化する見通しだ。今年、最初のベビーブーマー世代が80歳を迎える。2023年にJAMAで発表された研究によると、高齢者が高齢者向け住宅に入居する平均年齢は約84歳だった。80歳以上のアメリカ人の数は2045年までに倍増し、2940万人に達する見込みだ。一方、高齢者向け住宅の需要は2056年以降、記録的な高水準が続いており、平均入居率は92.5%に達している。NIC MAPは、需要に対応するため、米国は2030年までに高齢者向け住宅を約58万2000戸増やす必要があると推計している。しかし、建設は減少し続けており、国内に現存する高齢者向け住宅の大半は今世紀より前に建設されたものだ。もう一つの障害は、60代から70代の高齢者の多くが、将来自分が高齢者向け住宅に入居するとは考えていないことだ。AARP公共政策研究所のロドニー・ハレル氏は、この現象を「ピーターパン症候群」と呼ぶ。他の人は年を取って助けが必要になるかもしれないが、自分は例外だと思い込む感覚だ。問題は、こうした住宅への需要が、転倒した後、入院した後、配偶者を亡くした後、あるいは車を運転できなくなった後など、突然発生することが多い点だ。その時点になって、高齢者の中には、今の家に住み続けられないことに気づく人もいる。しかし、自分の地域には、大きな一戸建て住宅以外に選択肢がない。こうした状況は全米で起きている。高齢者向け住宅の開発業者は、ミルウォーキーやシカゴ郊外からコネチカット州スタンフォードに至るまで、自らのプロジェクトのターゲット市場であるはずの同じ層からの反対に直面している。反対理由は、緑地の喪失、火災安全性、密度の高さ、地域のアイデンティティの変化まで多岐にわたる。ロックリッジの場合、重要な論点は価格の手頃さと地域のアイデンティティだ。84歳のマーナ・ウォルトンさんは、アッパー・ブロードウェイ・アドボケイツのメンバーで、自分たちのグループは住宅建設そのものに反対しているのではなく、高層ビルに反対していると強調する。反対されている計画の一つは、ロックリッジBART駅近くに31階建てと25階建ての建物を建設するもので、自立生活向け371戸、介助付き生活向け18戸、メモリーケア26室に加え、食堂、プール、フィットネスを備えるが、手頃な価格の住宅は含まれていない。ウォルトンさんは、この地域の緊急のニーズは市場価格の住宅ではなく、手頃な価格の住宅だと考えている。しかし、問題は、ベイエリアで手頃な価格の住宅を建設するコストが非常に高いことだ。アパート1戸の建設費は80万ドルから100万ドルに達することもあり、公的補助金がなければ多くのプロジェクトは実現できない。そのため、手頃な価格の住宅を求める活動家の中にも、市場価格の住宅を増やすことを支持する人がいる。新たに建設されるすべての戸が新たな住宅供給になるからだ。ロックリッジの開発業者は提案する賃料を明らかにしていないが、近隣の高齢者向け住宅施設メリル・ガーデンズを例に挙げると、スタジオタイプで月額約6000ドル、2ベッドルームで月額1万3350ドルで、食事、送迎、清掃サービス、24時間スタッフが含まれる。ウォルトンさんは、自分自身もこのプロジェクトのターゲット層であり、将来、家族の近くの高齢者向け住宅に移りたいと思うかもしれないと認めている。それでも、31階建てと25階建ての建物は大きすぎ、周辺地域にあまり利益をもたらさないかもしれないと考えている。一方、SPURの計画・住宅政策ディレクター、ロリ・ドロステ氏は、手頃な価格の住宅の建設は必要だが、それを理由に他のタイプの住宅建設を止めるべきではないと考える。地域が何も建設せず、完璧なプロジェクトを待つことを選べば、住宅価格の問題はさらに深刻化する。特に、AI産業が生み出す富が高所得者の購買力を押し上げ、他の購入者を市場から締め出す可能性があるからだ。支持派が提唱する概念の一つが「ムービング・チェーンズ」だ。これは需要と供給の原理に基づく。市場価格の住宅が増えれば、購買力のある人がそこに移り住み、以前の家が市場に放出され、供給が次々と他の層に回っていくという考え方だ。ロックリッジの2つのプロジェクト、合計618戸が実現し、入居者の3分の1だけが近隣から移ってきたとしても、数百戸の既存住宅が市場に戻る可能性がある。この問題のもう一つの皮肉は、カリフォルニアの古くからの住宅所有者の富にある。ロックリッジの多くの住宅は現在200万ドル以上の価値があるが、長年所有している住宅所有者は、カリフォルニア州のプロポジション13が課税評価額の上昇を制限しているため、50万ドル未満の評価額に基づいて固定資産税を支払っている可能性がある。その結果、多くの高齢住宅所有者は数百万ドル相当の資産を持ちながら、住宅の保有コストが非常に低い。そのため、家を売ったり、より小さな家に移ったりする動機があまりない。同時に、月額1万ドルの高齢者向け住宅は高すぎると感じるかもしれない。この問題は若い世代にも影響を及ぼす。高齢者が大きな家に住み続ける限り、それらの家は若い家族のために市場に戻ってこないからだ。78歳のミッキーさんは、42年前に購入した3階建ての家に今も住んでいる。彼女は率直にこう語る。もし適切なコンドミニアムや高齢者向け住宅が家の近くにできれば、夫と一緒に移り住みたいと。「私たち年寄りが自分の家に住み続けているから、それらの家が若い家族に引き継がれない。それは地域社会全体にとっても良くないと思う」。地域の反対運動は妥協を生み始めている。8月19日、トレーダー・ジョーズの敷地の開発業者は計画を修正し、建物の高さを31階と25階から26階と23階に引き下げ、荷捌き場を住宅街の道路から移し、一般に開放される小売スペースを増やし、食料品店のためのスペースを確保すると発表した。目標は、トレーダー・ジョーズを元の場所に維持することだ。ロックリッジの事例は、米国の多くの地域で起きている対立を映し出している。国が住宅危機と高齢化社会の両方に対応するために住宅を増やさなければならない一方で、既存の地域に住む人々は、慣れ親しんだ街の姿を守ることと、次世代のため、そして将来の自分たち自身のために、より高い密度を受け入れることの間で選択を迫られている。

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